中经联播8月1日北京讯（张佳乐 张宇晖 雨蝶）国家发改委在8月1日的新闻发布会中释放下半年经济政策核心信号：内生动力成破局关键，政策工具箱动态储备机制启动。国家发改委国民经济综合司司长周陈明确表示，面对外部环境不确定性，将以“四稳”目标（稳就业、稳企业、稳市场、稳预期）为框架，通过政策连续性与灵活性的动态平衡，将外部压力转化为内生动力。
政策工具箱动态升级：常态化储备与精准投放
动态储备机制：发改委首次提出“常态化开展政策预研储备”，建立稳就业扩内需政策工具箱动态更新机制，根据外部环境变化实时调整储备政策，确保响应速度。例如，针对外贸波动或产业链风险，已预研多套应对方案。
跨周期衔接：强调“统筹今明两年政策衔接”，避免短期刺激后遗症。例如，新型消费支持政策将与“十五五”科技创新规划联动，确保长期动能。
“四稳”目标落地路径：协同性政策组合拳
稳就业与扩内需绑定：将出台“提振消费+发展新质生产力”结合政策，在民生领域开放创新应用场景（如适老化改造、智慧医疗），直接创造就业岗位。
稳企业聚焦降成本与拓市场：除推动民企参与国家重大项目外，将完善交通能源价格形成机制，降低基础运营成本，提高投资回报率。
稳预期强化数据支撑：上半年内需贡献率68.8%、出口增长7.2%等韧性数据，成为信心锚点。
新型金融工具定位：内生循环的关键引擎
周陈透露，即将报批的新型政策性金融工具不同于2022年版本，其设计突出三点创新：
精准滴灌战略领域：重点支持人形机器人、未来能源等产业创新工程，避免资金空转；
与市场化改革联动：配套完善能源、交通领域价格机制，吸引社会资本进入传统基建；
防风险前置设计：新兴领域明确“防止一哄而散”，传统领域破除“内卷式竞争”，严控产能过剩。
安全能力建设：国内大循环的“隐性基建”
粮食与能源双安全：实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，同步建设大宗商品储运基地，对冲国际供应链风险；
产业链安全机制：建立全链条风险评估体系，对芯片、稀土等关键领域实施“一链一策”防护。
从压力到动力的转化逻辑
周陈提出的“将外部压力转化为内生动力”，本质是通过政策确定性对冲外部不确定性——动态储备机制保障响应力，“四稳”框架构建社会信心底座，而新型金融工具与安全能力建设则夯实长期循环根基。随着工具箱持续扩容，下半年经济工作主线已清晰：以内生确定性应对外部不可控性，在动态平衡中寻找新增量。
