中经联播讯（欧阳雪 张宇晖）“数字经济的蓬勃发展，亟需与之匹配的法律制度供给。”中国人民银行首席研究员、中国制造业金融研究院院长邹平座6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同步举办的“法治筑基、商业有序 - 地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设（公益）大讲堂（2026）首期活动上指出，优化法律治理环境不仅是防范风险的“安全阀”，更是激发创新活力的“催化剂”。他在题为《数字经济法律治理环境的优化与前瞻》的主题演讲中从数智时代法治新挑战、法治体系数智化重塑、未来前瞻三个维度展开论述。强调必须构建适应数字时代的法治体系，以良法善治推动数智经济高质量发展。
数智时代：传统法律体系面临四大冲击
邹平座指出，数字技术深刻重塑经济模式，传统法律体系正面临前所未有的挑战。他将其归纳为四大困境：一是产权制度的困境——数据作为一种新型生产要素，其权属界定、流转规则、收益分配尚缺乏清晰的法律框架；二是法律界定的巨大盲区——人工智能、算法、区块链等新技术的法律地位与责任归属难以套用传统规则；三是数据侵权与维权之痛——数据非法收集、滥用、泄露等问题频发，但取证难、维权成本高、赔偿标准低；四是就业冲击与法律空白——平台经济催生新就业形态，但劳动关系认定、社会保险覆盖、职业伤害保障等法律供给滞后。他直言：“法律若不能及时回应技术变革，就可能成为数字经济发展的绊脚石。”
主动求变：数智技术赋能法治体系
面对挑战，司法机关和法治体系必须主动变革。邹平座提出，利用数字技术赋能司法全流程，可以显著提升服务效能。他重点介绍了三个方向：第一，数智赋能司法服务——通过大数据、人工智能辅助立案、分案、裁判文书生成，提升司法效率与公正性；第二，智慧庭审提质增效——远程视频开庭、电子证据交换、区块链存证等技术应用，降低当事人诉讼成本，缩短案件周期；第三，多元解纷高效止争——在线调解、在线仲裁等非诉纠纷解决机制加速普及，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。他认为，法治体系的数智化重塑，本身就是营商环境优化的重要体现。
未来前瞻：建设“三化”法治体系
展望数智法治的未来，邹平座提出必须建设“数智化、生态化、人民化”的法治体系。数智化，即法治规则与技术发展同频共振，加快制定数据产权、算法监管、人工智能责任等领域的法律法规；生态化，即构建政府、平台、企业、用户多方参与的法治治理格局，打破部门壁垒与数据孤岛；人民化，即始终以保护人民群众的数据权益、隐私权、数字人权为出发点和落脚点，确保技术进步不侵蚀公平正义。“法治不是数字经济的束缚，而是其行稳致远的基石。”他呼吁，要以良法善治激发数字经济发展新动能，为招商引资和高质量发展提供坚实的法律保障。
与会专家一致认为，法治是地方政府招商引资、经济高质量发展的核心要素。中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心的成立，以及公益大讲堂的常态化举办，将为各地营商环境建设注入持续的法治动能，助力招商引资提质增效、实体经济行稳致远。中国经济新闻联播网总编辑黄凤荣在主持主题演讲时表示，法治化营商环境建设是一个巨大的社会工程，必须理论与实践高度结合。研究中心将持续立足中国政法大学法学优势，下沉地方调研、对接政企需求，以法治力量护航市场化、法治化、国际化营商环境建设，为推动高质量发展贡献智慧和力量。（完）
